Por Oscar Liria

Los Certificados de Ahorro Energético (CAE) son el mecanismo oficial que permite convertir ahorros de energía en un activo económico. Cada certificado representa 1 kWh de energía final ahorrado tras ejecutar una medida de eficiencia (por ejemplo, renovar iluminación o modernizar climatización). Es decir, si una actuación ahorra 100.000 kWh al año, puede dar lugar a 100.000 CAE.

Qué cambia en 2025 (y por qué importa)

Para 2025, el Ministerio fija un objetivo de 500 ktep (5.815 GWh) de ahorro dentro del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética, y establece una equivalencia financiera de 2,20 M€/ktep, esto es, 189.165,95 €/GWh. Además, los sujetos obligados deben ingresar un mínimo al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE) y pueden cubrir el resto con CAE; en la práctica, el cuadro oficial refleja que hasta el 85% de la obligación anual puede satisfacerse con CAE y al menos el 15% con aportación económica.

Marco legal y documentos clave

El sistema nace con el Real Decreto 36/2023 y su desarrollo operativo se detalla en la Orden TED/815/2023. Cada CAE se emite tras verificar los ahorros y se inscribe en el registro correspondiente. La normativa y los materiales explicativos están disponibles en la web del MITECO.

Quién puede beneficiarse

No es necesario ser una gran energética. Puede ser Propietario del Ahorro de Energía quien promueve y materializa la inversión de eficiencia (empresa, comunidad de propietarios, administración) o a quien se le ceda ese ahorro mediante convenio. La cesión del ahorro y la contraprestación se formalizan en un Convenio CAE.

Cómo se generan CAE (en la práctica)

Existen dos vías principales:

Medidas estandarizadas (“fichas”): actuaciones repetibles con metodología de cálculo predefinida (p. ej., sustitución de luminarias, variadores de velocidad, mejora térmica). El Catálogo se actualiza por resoluciones publicadas en BOE.

Actuaciones singulares: proyectos no cubiertos por ficha, con verificación específica.

En ambos casos, los ahorros deben verificarse por una entidad acreditada por ENAC antes de solicitar la emisión de CAE.

Pasos sencillos para pymes, ayuntamientos y comunidades

Identificar la medida: comprobar si existe ficha vigente aplicable a la actuación (Catálogo CAE).

Diseñar la actuación para maximizar kWh/año: el CAE reconoce ahorro anual de energía final.

Evidenciar el antes/después: recopilar documentación técnica, consumos y facturas según la ficha o, si no la hay, seguir el procedimiento de actuación singular de la Orden TED/815/2023.

Verificar los ahorros: un verificador acreditado confirma los kWh/año ahorrados y la conformidad documental.Emitir y liquidar: con el dictamen de verificación, se solicita la emisión de CAE y, después, se cede el ahorro a un sujeto obligado o delegado mediante Convenio CAE.

Ejemplos típicos de actuación (con impacto rápido)

Alumbrado público (ayuntamientos): sustitución integral por LED con control punto a punto.

Climatización y procesos (pymes/industria): bombas de calor de alta eficiencia, variadores en motores y compresores, optimización de frío industrial.

Edificios residenciales (comunidades): salas de calderas de condensación, bombas de circulación, iluminación en garajes.

Estas tipologías suelen contar con fichas que facilitan el cómputo y la tramitación del ahorro.

Vigencia y plazos útiles

Los CAE tienen validez de hasta 3 años desde la finalización de la actuación que genera el ahorro (o hasta 31/12/2030, lo que ocurra antes). Esta ventana temporal permite planificar inversiones y su posterior liquidación con los sujetos obligados.

Por qué el sistema crea oportunidad económica

El objetivo anual y la equivalencia financiera de 2025 generan demanda de CAE entre los sujetos obligados, que pueden cubrir gran parte de su obligación con certificados. Para quien ejecuta medidas de eficiencia, los CAE añaden una vía de ingresos complementaria a la bajada de la factura energética.

Fuentes oficiales consultadas

Orden TED/197/2025, de 26 de febrero (objetivo 2025, equivalencia financiera y uso de CAE junto con aportación mínima al FNEE).

Real Decreto 36/2023, de 24 de enero (crea el Sistema de CAE y regula su emisión y registro).

Orden TED/815/2023, de 18 de julio (procedimiento de emisión, verificación y convenios).

MITECO | Sistema de CAE y Preguntas Frecuentes (definición de CAE = 1 kWh; propietario del ahorro; validez). Ministerio de Transición Ecológica

Catálogo de Fichas del Sistema CAE (fichas vigentes y actualizaciones vía BOE). Ministerio de Transición Ecológica

Oscar Liria es consultor energético. Este artículo informativo explica el funcionamiento del Sistema de CAE en España con datos de normativa y páginas oficiales.